运用新理念提升学生资助管理质量

学生资助管理要坚持以学生发展为本，服从和服务于人的现代化的整体目标，着力维护所有学生的尊严、幸福和自由。

　　学生资助工作质量直接关系到家庭经济困难学生及其家长的切身利益，关系到教育事业的可持续发展，关系到整个社会的和谐稳定。只有运用体现时代特征及其发展要求的新理念解决好学生资助管理遇到的新问题，才能真正提升和保证学生资助管理质量。

　　公平理念

　　公平理念主要体现“平等”与“正义”精神。学生资助管理贯彻公平理念。

　　目前，我国学生资助主要包括助困性、奖励性、补偿性和普惠性四种类型。无论是助困性资金还是奖励性和补偿性资金，都要反对平均主义和福利主义。对于受助群体也要贯彻公平原则，助困性资助要避免最贫者“通吃”，奖励性资助要避免最强者“通吃”。要关注临近资助边缘的未受助家庭经济困难学生，防止出现“悬崖效应”，打好政策补丁，解决资助之后出现的新的不公平问题。

　　各级政府应依法保障国家规定的学生资助项目资金及时、足额到位，不可因学生资助影响学校正常运转和可持续发展，并尽力避免免除学杂费后学生和家庭减轻了经济负担但学校却遭受严重损失的情况。

　　精准理念

　　精准理念主要体现“专业”与“经济”精神。学生资助管理要将精准理念贯穿于学生资助管理的各个方面和全部过程，实现从粗放型管理向专业型管理转变，着力解决资助管理粗放、主观、模糊、遗漏、浪费等问题。

　　精准管理关键在于匹配、准确、适度。因资金有限，学生资助管理不能搞大水漫灌。对于助困性资金，既要防止困难学生漏助，也要防止无困难学生受助，要避免错位和重复、畸轻畸重、轮流受助。政策规定必须资助的对象要优先资助，政策规定按照比例进行资助的应按照困难程度进行资助。学生资助首先要将长期处于困难状态的学生列入国家主渠道资助管理范围，对于暂时出现严重困难的学生应运用非主渠道加以解决并根据实际情况及时纳入国家主渠道资助管理范围，对于已经摆脱困境的学生应及时停止资助。

　　包容理念

　　包容理念主要体现“和谐”与“共享”精神。学生资助管理要树立“大救助”理念，既要解决学生物质条件之困，也要解决学生精神生活之贫。同时，学生资助管理应强化校园资助文化建设，教育全体学生树立正确的荣辱观，鼓励学生自强自立，远离各种不良文化困扰。要引导全体学生增强集体主义观念，发扬团结友爱精神，和谐相处，共同进步。

　　学生资助工作人员和受助学生之间要相互尊重。资助管理过程要充分考虑家庭经济困难学生的心理感受，选择恰当的工作方式和方法，减轻受助学生过重的心理负担，努力营造平等和谐的资助氛围。既要宣传到位，又要尊重学生个人隐私，防止受助学生孤立化，防止给学生心灵造成不必要的伤害。受助学生要增强感恩和诚信意识，思想上融入主流社会，行动上自尊、自信、自立、自强，防止坠入“福利陷阱”。

　　效益理念

　　效益理念主要体现“优化”和“多赢”精神。“优化”要求投入、努力和效果、效率之间呈正向对应，力求管理效果最实、最大、最佳。“多赢”凝聚社会最大公约数，着力实现多重效应、各方受益和整体协调。

　　学生资助工作要注意优化整个管理流程，整合分散力量，剔除错误、冗余和无效环节，科学分配人力资源，着力降低管理成本和劳动强度，严格控制管理风险及其危害。资助项目、标准、力度、操作程序、预期效果应简约、明了，易知、易识、易行，既要利民，也要便民。

　　学生资助管理要体现综合管理效益，要将资贫（家庭经济困难学生）、资强（个人能力素质和努力程度优异学生）、资特（富有创造性才能和社会特别需要的学生）相结合，建立和完善“多元混合”的资助管理模式，充分发挥各种资助模式的互补效应和引导作用。

　　法治理念

　　法治理念主要体现“统一”和“秩序”精神。学生资助管理应以法治思维和法治方式推进学生资助各项工作。

　　为此，国家应尽快出台覆盖各级各类教育的学生资助管理法规，统一学生资助管理工作制度，确保资助管理与教育管理的各项法律法规相互对接，为社会各界参与学生资助工作提供法律依据。同时，学生资助管理要加强诚信建设。要依法规范学生贫困信息认定工作，建立生源地贫困信息证明责任制和责任追究制度，防止不法学生及其家长通过信息造假骗取资助资金。要教育学生依法履行义务，如实申报贫困程度，如约履行还贷责任。要依法强化学生资助档案管理，为考核学生资助工作保留可靠的事实依据。要加强学生资助信息公开工作，以“零容忍”态度坚决制止和根除学生资助领域的腐败问题。

　　人本理念

　　现代化理念主要体现“人本”与“科学”精神。学生资助管理应以现代化的视角观察、分析和评判工作得失，着重解决资助管理不适应和落后于现代化特别是教育现代化发展要求的问题。

　　学生资助管理要坚持以学生发展为本，服从和服务于人的现代化的整体目标，着力维护所有学生的尊严、幸福和自由。同时，国家层面应整合有关部门掌握的学生家庭经济信息和教育部门掌握的学生资助信息，实现学生家庭经济信息和资助信息全国统一联网。基层学校应充分发挥计算机对资助工作的辅助管理作用，保证资助数据的有效性和精准性，降低资助风险和工作人员劳动强度。

　　作者：王成     来源：中国教育报